許一個國家花卉園區的未來

「來！再來一張！」

彰化田尾鄉的著名景點——公路花園，向來深獲國人喜愛，遊客從各地不遠千里前來田尾，求的就是一張張能留念的美照。

「田尾鄉每年可都是湧進百萬人來看花呢！」許鄉代看著熙攘的人潮，一邊笑著說道。
 

田尾向來以花田景觀著名。每到花季，上千頃的花卉開得繁盛，吸引大批遊客慕名而來，也因此擁有「花田城市」的美名。會有如此寬廣的花田，必須歸功於政府早年即將田尾核定規劃為園藝觀光專區，維持花卉聚落才會有今天的規模。

2019年末，「城鎮之心」計畫揭開序幕，但許鄉代眉頭深鎖，認為該計畫應該需具備更完善的規劃。事實上，振興田尾產業的重要計畫屢次出現延宕，以致錯失轉型契機。許鄉代心中也不停琢磨，思考著該如何帶領田尾鄉度過一次又一次的考驗。
 

田尾鄉的土壤及空氣都很適合種植花卉，因此一直都是全臺灣最大的花卉集散地，曾經有將近七成的花草都透過田尾批發至全臺。廣大的花田除了有助於外銷和批發之外，亦變成觀光旅遊勝景，其帶來的遊客如織也成為一大商機，再加上運輸業的興起，以及花園形象商圈計畫的申獲，讓鄉民紛紛思考觀光轉型的可能性。

2004年在田尾舉辦的臺灣花卉博覽會，創下當地轉型後觀光人潮的新高峰，有將近150萬人次的民眾曾經逛過田尾花博。綿延10公里的百花自行車道，周邊還有老街、文物館、溪洲公園，可供遊客享受悠閒的假日時光，旅遊資源可謂相當豐富。

除了內銷市場，田尾過去係以外銷菊花聞名，然遭逢跌價和滯銷的困境，鄉民轉作蘭花，並成為主要的出口花卉。花農間彼此同心協力，即使面臨荷蘭和中國兩大國夾殺，臺灣蘭花仍佔有全世界市佔率的三分之一。當地花農的經營理念從同行相忌到同行相聚，只為讓田尾變得更好。
 

今日的田尾公路花園的風光都仰賴花農們的團結齊心，及讓田尾不斷變好的共識。但自2013年參觀人次高峰之後，時至2018年遊客已流失近三成，這對商圈來說是一個警訊。許鄉代認為，近年來外部競爭越來越激烈，使得公路花園不再是唯一選擇；再加上商圈店家將重心放在批發，導致店家對觀光品質的共識，不足以讓遊客產生重遊的意願。而田尾鄉人口流失和地方政策等因素，讓鑽石地段化為荒蕪，就連地方組織之間的磨合都一再考驗著許鄉代。

「城鎮之心」計畫原意雖好，但缺乏通盤考量。例如：未盤點田尾花卉優勢，以致無法聚焦與其他花卉觀光區不同之特色；維持公路花園的觀光品質及設施；培育青農在田尾注入新活力；檢討並改善過去政策、地方組織的人事及衍生相關問題。許鄉代始終認為，具通盤性的規劃更能將田尾引領到更具規模、能量更大的花卉市場，進一步擴大花卉版圖。

即使這不是份簡單的工作，許鄉代仍將層層難題抽絲剝繭，希望找出對田尾花路公園最有利的方式，再次許田尾鄉一個未來。